自由亚洲电台：博巴面临的护照困境

Tibetans Face Passport Dilemma

来源：自由亚洲电台

翻译：更桑东智（@johnlee1021）

时间：2013-01-20

此译文已交由唯色女士在她的博客《看不见的西藏》中首发，此处文字略有改动。——译者

按照新的审批程序，中国当局几乎不再给博巴签发旅行文件。

有关修改博巴护照申请护照程序的
“西藏自治区”文件（左）和中国针对所有公民
申请护照程序的政府文件（右）

据消息人士透露，由于将近一年前“西藏自治区”（TAR）中国当局实施了严格的旅行管制，几乎任何博巴都得不到可以出国旅行的护照。

按照2012年4月“西藏自治区”当局颁行的护照审批办法，想要出国旅行的博巴必须完成极为严苛的——有些甚至是歧视性的——审批程序，而这些程序的实施明显是由于北京方面试图压制博巴出国旅行。

 “自由亚洲电台”博语部（RFA's Tibetan Service）得到的一份“西藏自治区”的政府文件记载了这些审批办法。在2012年1月很多博巴去印度参加时轮（Kalachakra）法会之后，TAR当局实施了新的护照审批办法。这次时轮法会由流亡的图伯特精神领袖达赖喇嘛尊者主持，中国领导人污蔑他是一个“分裂分子”。

这一变化是在“西藏自治区”和其他图伯特地区发生了质疑中国统治的自焚抗议之后，中国当局强化安保措施的一部分。

图伯特驻台湾办公室的研究人员索朗多杰（Sonam Dorjee）告诉RFA博语部：“从去年的二三月以来，就没有对博巴签发过新的中国护照，这个变化对TAR的博巴是一个沉重打击。”

另一个不愿透露姓名在图伯特境内有关系的消息来源说，他只知道在中国政府当官的博巴可以得到中国当局签发的护照。

这位消息人士说：“在TAR没有任何博巴个人能拿到新的中国护照，除了少数博巴官员因公派原因能够拿到护照，而这些人回来之后还要把护照上交。”

与汉人不同，博巴们要想得到护照需要面临“非常复杂和困难的程序”，索朗多杰说。“为了让申请得到通过，他们可能需要等上好几年，过程中或许还得进行种种贿赂。”

 “对于绝大多数没有官方关系的博巴而言，他们根本拿不上护照，”索朗多杰说。

矛盾

他说，“西藏自治区”的护照审批办法与中国政府颁发的有关规定存在矛盾，中国政府的规定要求有关部门在申请人提出申请后的15天之内签发护照，如果申请未获通过，则要求在6天内通知申请人并说明原因。

“在一个国家应该对所有的公民实施同样的规定和程序，但是在中国，事实并非如此，”多杰说。

博巴们要首先把他们的护照申请递交给他们居住地的地方政府官员。这些申请文件要经过村、乡（区）、县的各级审核，最终才能送到“西藏自治区”公安局。

 “即便是通过了漫长的审核过程，申请人还被要求签署一份文件，保证在出国之后不会从事任何‘非法活动’和‘危害国家’的活动，”多杰说。

博巴们即使最终拿到了护照并出国旅行，他们必须在回家之后的七天之内将旅行文件送交有关当局。

他们还必须向当地警方报告并接受询问——而对于汉人则没有这样的要求，他们的护照有效期通常是5到10年，并且无需在从国外返回之后交还护照。

多杰说：“这说明尽管大家都被认为是中国公民，但是‘西藏自治区’的护照申请人并未拥有中国赋予其他申请人的同样的权利。”

困境

那些已经拥有护照的博巴也同样面临困境。

观察人士贡布（Gonpo）说，由于中国当局从去年开始在全国范围实施电子护照计划，“西藏自治区”的博巴必须上交他们的护照，哪怕护照还没有到期，并且要接受彻底调查和甄别。

他说，很多拥有护照的博巴在从尼泊尔回到图伯特时，因更换电子护照而被滞留在边境。

一位在一月的第一个礼拜从图伯特来到尼泊尔首都加德满都的博巴商人说，很多一年前在印度参加时轮法会的博巴们的护照被当局收缴，至今也没能拿回来。

他说，“所有参加完时轮法会回来的人的护照都被收走，当时保证会换发新的护照，但据我所知这些人从来就没有拿到新护照。”

那些往返于拉萨和尼泊尔之间的博巴商人们也担心他们的护照会被收缴。

一位住在尼泊尔的博巴居民说，事实上，持中国护照前往尼泊尔的博巴的人数近期明显下降，已经影响到了博巴在尼泊尔的生意。

有大约20000名图伯特难民住在尼泊尔，北京方面已经要求加德满都限制他们的活动。

由自由亚洲电台博语部报道。博语翻译多吉达珠（Dorjee Damdul）。英文编写帕拉梅瓦朗•潘努都瑞（Parameswaran Ponnudurai）。